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號: 003051081/202103-00130 信息分類: 規范性文件發布
內容分類: 綜合政務,中年,公民,TXT,中文,意見 發文日期: 2021-03-18 11:08
發布機構: 淮南市人民政府辦公室 成文日期: 2021-03-12
生效時間: 2021-03-18 11:08:20 廢止時間: 五年
稱: 淮南市人民政府辦公室關于支持多渠道靈活就業的實施意見 量:
號: 淮府辦〔2021〕6號 詞: 支持多渠道靈活就業的實施意見

淮南市人民政府辦公室關于支持多渠道靈活就業的實施意見

發布時間:2021-03-18 11:08文字大?。篬    ] 背景色:       

各縣、區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

為貫徹落實《國務院辦公廳關于支持多渠道靈活就業的意見》(國辦發〔202027號)、《安徽省人民政府辦公廳關于支持多渠道靈活就業的實施意見》(皖政辦202022號)精神,全面強化穩就業舉措,落實保居民就業任務,經政府同意,提出如下實施意見:

    一、進一步拓寬靈活就業渠道

    (一)大力發展個體經營。全面推行個體工商戶簡易登記和“智能審批”,實行市場主體住所(經營場所)“申報承諾+清單管理”登記。鼓勵和引導勞動者結合市場需求,創辦投資小、見效快、易轉型、風險小的小規模經濟實體,依法自主選擇經營范圍。完善基礎設施,支持發展各類特色小店。對下崗失業人員、高校畢業生、農民工、退役軍人、退捕漁民、包括零就業家庭成員在內的就業困難人員等重點群體從事個體經營的,按規定給予創業擔保貸款、稅收優惠、創業補貼等政策支持。對10萬元及以下的個人創業擔保貸款,以及全國創業孵化示范基地或信用社區(鄉村)推薦的創業項目,獲得設區的市級以上榮譽稱號的創業人員、創業項目、創業企業,經金融機構評估認定的信用小微企業、商戶、農戶,經營穩定守信的二次創業者等特定群體,免除反擔保要求。(市財政局、市人力資源和社會保障局、市商務局、人行淮南市中心支行、市稅務局、市市場監督管理局等按職責分工負責)

    (二)大力拓展就業崗位。落實財政、金融等針對性扶持政策,加大對非全日制勞動者較為集中的保潔綠化、批發零售、建筑裝修、家政服務等行業支持力度,不斷增加就業崗位。結合城鎮老舊小區改造,完善養老、托育等服務設施,補齊社區服務短板,促進靈活就業。圍繞社區人群、社會救助群體、貧困人口、農村留守人員等重點人群,加大政府購買服務力度,參加全省組織實施的“江淮社工行動”“三社聯動”試點等省級品牌項目。完善養老服務業發展政策,培育發展養老服務企業和社會組織,鼓勵養老機構開發養老服務公益性崗位和社工崗位,增強養老、托幼、心理疏導和社會工作等社區服務業的吸納就業能力。加大政府購買服務力度,為社區人群、社會救助群體、貧困人口、農村留守人員等重點人群提供就業崗位。對離2年內未就業高校畢業生靈活就業的,按規定給予社會保險補貼。(市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市城鄉建設局、市住房保障和房產管理局、市商務局、人行淮南市中心支行等按職責分工負責)

    (三)大力發展新就業形態。加快培育線上新零售、移動出行、互聯網醫療、在線教育、在線娛樂等新業態新模式,鼓勵建設智慧醫療、智慧旅游、智慧零售等應用場景及數字社區、數字市場等載體。推廣應用制造業“雙創”平臺,培育一批基于互聯網的制造業新模式新業態。發展“夜間”經濟,推動夜游、夜娛、夜食、夜購、夜宿系列產品開發;發展“鄉間”旅游,積極開發旅游民宿、休閑農莊、鄉村酒店等產品。打造一批特色旅游名鎮、名村和休閑旅游示范點,培育一批“鄉村旅游后備箱”工程示范基地。加大數字化、沉浸式、互動性文化旅游項目設計,推動線上旅游產品宣傳營銷VR旅游產品開發推介。調整優化支持網約車發展的相關政策,做好網約出租車線上服務能力認證服務工作。合理設定互聯網平臺經濟及其他新業態新模式監管規則,鼓勵互聯網平臺企業、中介服務機構等降低服務費、加盟管理費等費用,創造更多靈活就業崗位,吸納更多勞動者就業。強化網絡市場監管執法,為培育壯大新興消費增長點營造良好市場環境。(市發展和改革委員會、市教育體育局、市經濟和信息化局、市人力資源和社會保障局、市交通運輸局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康委員會、市市場監督管理局等按職責分工負責)

    二、進一步優化自主創業環境

    (四)優化審批服務。加強智慧政務建設,推行“多證合一、一照一碼”。開通行業準入辦理綠色通道,對需要辦理相關行業準入許可的,實行多部門聯合辦公、一站式審批。對在政府指定的場所和時間內銷售農副產品、日常生活用品,或者利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動等靈活就業的,無須辦理營業執照。電子商務經營者申請登記為個體工商戶的,允許其將網絡經營場所作為經營場所進行登記。(市市場監督管理局和各縣區人民政府按職責分工負責)

    (五)多渠道提供低成本場地支持。鼓勵將國有房屋直接租賃給服務業小微企業和個體工商戶,對承租國有房屋用于經營、出現困難的服務業小微企業和個體工商戶,鼓勵出租人考慮承租人實際困難,在雙方平等協商的基礎上,減免或延期收取租金。對入駐我市返鄉入鄉創業示范基地、創新創業園區(基地)、創業孵化基地等場所或租用各類園區標準化廠房生產的返鄉入鄉創業企業,由市、縣(區)級政府給予一定額度的租金減免或補貼。對入駐我市的省級農民工返鄉創業示范園的企業,由縣(區)級政府給予一定金額的水電費補貼。有條件的地方可將社區綜合服務設施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費經營場地,優先向下崗失業人員、高校畢業生、農民工、退役軍人、退捕漁民、包括零就業家庭成員在內的就業困難人員提供,積極發展社會服務業。(市發展和改革委員會、市民政局、市住房保障和房產管理局和各縣區人民政府按職責分工負責)

    (六)加大涉企違規收費查處力度。取消涉及靈活就業的行政事業性收費,對經批準占道經營的免征城市道路占用費。突出重要領域和重點環節監管,加大涉企違規收費行為查處力度。進一步推進涉企收費事項公開透明,嚴厲查處不落實停征免收有關收費項目、不按要求降低收費標準等行為。暢通公開投訴舉報渠道,依法查處違規收費行為。(市財政局、市城市管理行政執法局、市市場監督管理局和各縣區人民政府按職責分工負責)

    三、進一步做好就業保障工作

    (七)大力推廣和應用新職業。及時宣傳推廣國家動態發布的新職業以及新的職業分類,推動直播銷售、網約配送、社群健康等更多新就業形態發展。認真貫徹執行國家制定的新職業標準,及時將頒布名稱和標準的新職業納入培訓目錄范圍。按照省部署,完善統計監測制度,探索建立新就業形態統計監測指標。(市人力資源和社會保障局、國家統計局淮南調查隊等負責。列第一位者為牽頭單位,下同)

    (八)大力實施針對性培訓。將有意愿的靈活就業人員納入創業培訓范圍,組織開展開辦店鋪、市場分析、經營策略等方面的創業培訓,有針對性地組織開“馬蘭花”項目、網絡創業培訓及模擬實訓等創業培訓項目。充分利用淮南創業服務云平臺、市級創業導師團等平臺及資源,提供在線培訓和創業指導幫扶。支持各類院校、培訓機構、互聯網平臺企業,更多組織開展養老、托幼、家政、餐飲、維修、美容美發等技能培訓和新興產業、先進制造業、現代服務業等領域新職業技能培訓,鼓勵職業院校聯合行業組織、大型企業組建職工培訓集團,與行業企業共建“一站式”就業創業實習實訓基地。線上線下結合,靈活安排培訓時間和培訓方式,按照培訓項目給予職業培訓補貼,就業困難人員、零就業家庭成員等群體參加培訓期間,按每人每天50元標準給予生活費補貼。市人力資源和社會保障局、市教育體育局、市財政局等負責)

    (九)大力提升人力資源服務。免費發布靈活就業崗位供求信息,按需組織專場招聘,送崗位進基層進社區,提供職業指導等服務。鼓勵人力資源服務機構建設和運營“就業創業一站式服務中心”,開發靈活就業小程序、信息系統,根據收集發布的就業崗位數量、幫助重點群體就業人數等,由就業補助資金通過購買服務方式給予支持。鼓勵縣區選擇交通便利、人員求職集中的地點設立勞務市場或零工市場,組織勞務對接洽談。鼓勵支持經營性人力資源機構運營管理勞務市場或零工市場,對運營管理規范、成效突出的,由就業補助資金給予30萬元一次性補助。鼓勵各類人力資源服務機構為靈活就業人員提供規范有序的求職招聘、技能培訓、人力資源外包等專業化服務,按規定給予就業創業服務補助。(市人力資源和社會保障局、市財政局等負責)

    (十)大力維護靈活就業人員勞動保障權益。深入開展集體協商質效評估工作,提升鞏固集體合同建制率,深入推進勞動關系協商協調工作,依法糾正拖欠勞動報酬等違法違規行為。積極引導互聯網平臺企業切實擔負起靈活就業人員權益保護監管責任,關聯企業應與靈活就業人員協商一致簽訂協議,明確雙方權利與義務,合理確定服務時間、基本報酬、休息休假、職業安全保障等事項。持續深入推進工程建設領域農民工按項目參加工傷保險,有針對性地做好工傷預防工作。(市人力資源和社會保障局、市應急管理局、市衛生健康委員會、市總工會等按職責分工負責)

    (十一)大力幫扶困難靈活就業人員。2020年繳納基本養老保險費確有困難的靈活就業人員,可按規定自愿暫緩繳費。對靈活就業并繳納城鎮職工養老和醫療保險的就業困難人員,給予社會保險補貼。將符合條件的困難靈活就業人員納入失業保險和臨時救助政策覆蓋范圍。加強困難靈活就業人員的摸底排查和就業幫扶,按規定對有就業意愿的困難靈活就業人員實行公益性崗位托底安置。對基本生活存在困難的靈活就業人員及家庭,符合救助條件的,及時按規定納入最低生活保障、臨時救助等范圍。(市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市稅務局等按職責分工負責)

    四、有關要求

    (十二)強化組織領導。各縣區人民政府要切實履行穩就業、保居民就業主體責任,把支持多渠道靈活就業作為就業工作重要內容,建立健全部門協調和工作推進機制,促進靈活就業健康發展。要統籌用好就業補助資金和其他穩就業、保就業的資金,保障靈活就業扶持政策落實。各有關部門要各司其職、各負其責,堅持問題導向,完善政策措施,共同破解工作難題,全力支持靈活就業人員就業。(各有關部門、單位和各縣區人民政府按職責分工負責)

    (十三)強化調度督導。各縣區、各有關部門要加強日常工作調度,強化督促指導和政策實施情況評估,將支持多渠道靈活就業有關工作納入文明城市創建和測評內容,納入縣區政府就業創業工作績效評價內容。(市文明辦、市人力資源和社會保障局和各縣區人民政府按職責分工負責)

    (十四)強化輿論引導。各縣區、各有關部門要充分利用各種宣傳渠道和媒介,大力宣傳支持多渠道靈活就業的政策措施,及時總結推廣支持多渠道靈活就業的典型做法,廣泛宣傳自主就業創業和靈活就業的典型事跡。建立輿情監測和處置機制,加強靈活就業狀況的動態監測,主動回應社會關切,營造良好輿論氛圍。(各有關部門、單位和各縣區人民政府按職責分工負責)

 

 

 

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