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號: 003051081/202103-00155 信息分類: 規范性文件發布
內容分類: 其他,中年,公民,TXT,中文,意見 發文日期: 2021-03-25 17:00
發布機構: 淮南市人民政府辦公室 成文日期: 2021-03-19
生效時間: 2021-03-25 17:00:45 廢止時間: 有效
稱: 淮南市人民政府辦公室關于進一步規范行業協會商會收費的實施意見 量:
號: 淮府辦〔2021〕7號 詞: 行業協會商會收費的實施意見

淮南市人民政府辦公室關于進一步規范行業協會商會收費的實施意見

發布時間:2021-03-25 17:00文字大?。篬    ] 背景色:       

各縣、區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

認真落實國務院辦公廳關于進一步規范行業協會商會收費的通知》國辦發202021和安徽省人民政府辦公廳《關于進一步規范行業協會商會收費的實施意見》政辦202019精神,經市政府同意,現提出如下實施意見

一、充分認識規范行業協會商會收費的重要意義

(一)切實提高政治站位。持續規范行業協會商會收費,是落實減稅降費政策的重要舉措,是新發展格局下幫助市場主體減負松綁、增添活力的內在要求,對做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,打造“四最”營商環境具有重要意義。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九屆五中全會精神,持續深化“放管服”改革,堅持問題導向,綜合施策、標本兼治、主動服務、加強事中事后監管,全面規范各類收費行為,進一步完善監管機制,做到對違法違規收費“零容忍”,促進行業協會商會健康有序發展。

二、全面清理取消行業協會商會違法違規收費

(二)嚴禁強制入會和強制收費。除法律法規另有規定外,行業協會商會不得強制或變相強制市場主體入會并收取會費,不得阻礙會員退會。行業協會商會不得依托行政機關或利用行業影響力,強制市場主體參加會議、培訓、考試、展覽、出國考察等各類收費活動或接受第三方機構有償服務,不得強制市場主體付費訂購有關產品、刊物,不得強制市場主體為行業協會商會贊助、捐贈。民政、市場監管局按職責分工負責

(三)嚴禁利用法定職責和行政機關委托、授權事項違規收費。未經批準,行業協會商會不得利用法定職責增設行政事業性收費項目或提高收費標準。行業協會商會不得繼續實施或變相實施已經取消的行政許可,未與行政機關脫鉤的行業協會商會不得開展與業務主管單位所負責行政審批相關的中介服務。行政機關委托行業協會商會開展相關工作,將行業協會商會服務事項作為行政行為前置條件,以及賦予行業協會商會推薦權、建議權、監督權等,均應實施清單管理并向社會公開,同時應合理安排支出,保障相關工作正常開展。行業協會商會應當向社會公開接受行政機關委托或授權的事項,以及相關辦事流程、審查標準、辦理時限、行政機關撥付經費情況等,嚴禁向市場主體違規收取費用。屬于政府自身職責范圍且適合通過市場化方式提供的服務事項,按規定納入有關部門政府購買服務指導性目錄并實施政府購買服務﹔確需以行政委托方式交由行業協會商會承辦的行政管理事項,按規定納入政府部門委托事項清單并向社會公布。發改委、財政按職責分別牽頭,各縣區和各有關部門負責

(四)嚴禁通過評比達標表彰活動收費。行業協會商會組織開展評比達標表彰活動要符合國家、我省及我市有關規定和自身章程,不得超出活動地域和業務范圍,做到獎項設置合理、評選范圍和規模適當、評選條件和程序嚴格、評選過程透明,嚴禁向評選對象收取或變相收取任何費用。未經批準,不得對評比達標表彰活動冠以“中華人民共和國”“中國”“全國”“中華”“國家”“國際”“世界”或“安徽省”“淮南市”“全省”“全市”“江淮”等字樣。人力資源社會保障、民政負責

(五)嚴禁通過職業資格認定違規收費。行業協會商會可以根據市場需要和行業需求,自行開展職業能力水平評價,但不得以此為由變相開展職業資格認定,頒發的證書不得使用“中華人民共和國”“中國”“全國”“中華”“國家”“安徽省”“安徽”“淮南市”“淮南”“全省”“全市”“省級”“市級”職業資格”或“人員資格”等樣和國旗、國徽標志。行業協會商會按照要求承擔相關職業資格認定工作的,不得收取除考試費、鑒定費外的其他任何費用。人力資源社會保障、市場監管局負責

(六)組織開展自查抽查。2021320前,有關部門要在前期行業協會商會自查自糾的基礎上,組織開展抽查檢查,確保整改到位。市場監管局、民政按職責分別牽頭,各縣區和各有關部門負責

三、進一步提升行業協會商會收費規范性和透明度

(七)持續規范會費收取標準和程序。行業協會商會應按照法律法規和自身章程要求,合理、自主確定會費標準和檔次,并明確會員享有的基本服務,嚴禁只收費不服務或多頭重復收費。行業協會商會及分支代表機構不得向同一家會員企業分別收取會費。行業協會商會分支代表機構不得單獨制定會費標準。會費標準須經會員代表大會以無記名投票方式表決通過,未按規定程序制定或修改會費標準的,一律不得收取會費。對已脫鉤和直接登記的行業協會商會確定的會費標準,行政機關不得通過行政手段強制要求調整。合理設置會費檔次,一般不超4級,對同一會費檔次不得再細分不同收費標準。行業協會商會不得采取“收費返成”等方式吸收會員、收取會費。民政負責

(八)合理設定經營服務性收費標準。行業協會商會不得強制服務并收費。對于行業協會商會開展的具有一定壟斷性和強制性的經營服務性收費項目,要通過放寬準入條件、引入多元化服務主體等方式破除壟斷,實現服務價格市場化;暫時無法破除壟斷的,應按照合法合理、彌補成本、略有盈余的原則確定收費標準,并經會員代表大會或理事會以無記名投票方式表決通過。對于其他能夠由市場調節價格的經營服務性收費項目,引導行業協會商會在合法合理的前提下,根據服務成本、市場需求和當地經濟發展水平等因素確定收費標準,并向社會公示,提供質價相符的服務。各行業協會商會要按照上述要求完成經營服務性收費標準調整和規范工作。發改委牽頭,民政、市場監管局、市經信局、財政、中國人民銀行淮南市中心支行、中國銀行保險監督委員會淮南監管分局等相關部門及各縣區按職責分別負責

(九)推動降低部分重點領域行業協會商會偏高收費。依法加強對行業協會商會特別是銀行、證券、基金、期貨、資產評估等履行法定職責的行業協會商會收費項目的規范管理。有區和部門要針對部分行業協會商會收費項目多、標準高、經費使用不透明等突出問題,督促指導相關行業協會商會綜合考慮會員經營狀況、承受能力、行業發展水平等因素,嚴格核定成本,合理制定收費標準,防止過高收費。發改委牽頭,民政、財政、自然資源和規劃局、中國人民銀行淮南市中心支行、中國銀行保險監督委員會淮南監管分局等相關部門及各縣區按職責分別負責

四、建立健全行業協會商會收費長效監管機制

(十)強化收費源頭治理。按照《關于進一步做好地方行業協會商會脫鉤改革工作的通知》皖脫鉤20192)要求,完成行業協會商會脫鉤改革任務,從根本上解決行業協會商會依托行政機關或利用行政影響力亂收費問題。嚴把行業協會商會登記入口關,探索完善行業協會商會退出機制,推進行業協會商會優化整合,減輕市場主體多頭繳費負擔。發改委、民政等相關部門及各縣區按職責分別負責

(十一)進一步落實部門監管職責。發展改革部門要做好行業協會商會收費政策相關組織實施工作,市場監管部門要加強對行業協會商會收費及價格行為的監督檢查并依法查處行業協會商會違法違規收費行為,民政、財政、審計等部門要按職責分工切實加大對行業協會商會收費的監管力度。各業務主管單位和行業管理部門要分別對未脫鉤、已脫鉤行業協會商會的業務活動加強指導和監管,縣政府要落實對本地區行業協會商會的監督管理責任。發改委、民政、財政、審計、市場監管局等相關部門及各縣區按職責分別負責

(十二)完善投訴舉報機制。依托各級減輕企業負擔舉報機制、12315”舉報平臺和淮南市社會組織信息平臺舉報系統等,暢通行業協會商會亂收費問題投訴舉報渠道,建立投訴舉報處理反饋機制,對違法違規收費行為發現一起、查處一起。定期曝光行業協會商會的違法違規收費典型案例。市經信局、市場監管局、民政、財政等相關部門及各縣區按職責分別負責

(十三)加強行業協會商會自身建設。行業協會商會要健全內部監督制度,嚴格約束收費行為,通過“信用中國”網站以及協會商會門戶網站、微信公眾號等渠道,向社會公示收費項目、收費性質、服務內容、收費標準及依據等信息,向會員公示年度財務收支情況。開展行業協會商會遵法守法“承諾全覆蓋行動”,組織各行業協會商會,按照公平、合法、誠實守信原則,由法定代表人簽署規范收費承諾書,并通過協會網站、微信公眾號等向社會公開,自覺接受社會監督。各有關部門負責

(十四)支持行業協會商會更好發揮作用。各級行政機關要充分發揮行業協會商會積極作用,加強對行業協會商會的管理服務。行業協會商會要推動行業企業自律,并及時反映行業企業訴求,維護合法權益,為市場主體提供優質服務。鼓勵行政機關向行業協會商會購買服務,政府新增公共服務支出通過購買服務安排的部分,向包括行業協會商會在內的社會組織購買比例原則上不低于30%。鼓勵行業協會商會積極參與相關標準和政策性文件制修訂,各縣區、各有關部門在制定有關規章、行政規范性文件過程中,對企業切身利益或者權利義務有重大影響的,要充分聽取有代表性的行業協會商會以及律師協會的意見。縣區、各有關部門負責

(十五)強化組織領導和監督檢查。縣區、各部門要切實加強組織領導,嚴格落實屬地責任,盡快研究制定具體的工作措施,精心組織實施。要加強政策宣傳和輿論引導,密切協同,形成合力,確保工作落實到位。縣區、各有關部門負責

2021325,縣區有關部門要將工作情況統一報民政匯總。發改委、市場監管局、民政局將會同有關部門隨機對各縣區、各有關部門工作進展情況進行抽查檢查,推進工作落實落地。

 

 

 

     2021319日        

 

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