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號: 003051081/202103-00073 信息分類: 文字解讀
內容分類: 民政、扶貧、救災,公民 發文日期: 2021-03-26 08:38
發布機構: 淮南市人民政府辦公室 成文日期: 2021-03-26
生效時間: 2021-03-26 08:38:52 廢止時間:
稱: 【文字解讀】《淮南市人民政府辦公室關于進一步規范行業協會商會收費的實施意見》 量:
號: 詞: 商會

【文字解讀】《淮南市人民政府辦公室關于進一步規范行業協會商會收費的實施意見》

發布時間:2021-03-26 08:38文字大?。篬    ] 背景色:       

一、決策背景和依據

為認真落實國務院辦公廳《關于進一步規范行業協會商會收費的通知》(國辦發〔2020〕21號)和安徽省人民政府辦公廳《關于進一步規范行業協會商會收費的實施意見》(皖政辦〔2020〕19號)精神,市民政局起草了《關于進一步規范行業協會商會收費的實施意見》,并書面征求了各有關部門意見。

二、制定意義和總體考慮

社會組織廣泛分布于國民經濟的各個行業領域,聯系著廣大會員企業,是促進經濟社會發展的重要力量。特別是今年以來,各行業協會商會積極參與疫情防控、抗洪救災、脫貧攻堅和行業秩序維護等工作,以實際行動踐行責任擔當。但客觀來說,目前我市行業協會商會能力普遍相對薄弱,部分行業協會商會內部治理結構不健全、運行體制機制不完善、誠信體系建設不規范、服務能力不強、社會影響力不大等問題還較為突出,個別行業協會商會違法違規收費問題偶有發生,需要引起高度重視,下大力氣加以解決。     

三、研制和起草過程

市民政局主要負責同志親自召集相關科室召開會議,商討起草總體思路、主要內容,并指定局分管負責同志牽頭開展起草工作,依據國務院辦公廳《關于進一步規范行業協會商會收費的通知》(國辦發〔2020〕21號)和安徽省人民政府辦公廳《關于進一步規范行業協會商會收費的實施意見》(皖政辦〔2020〕19號),起草形成代擬稿初稿,上局長辦公會審議,并向市財政局、行業協會商會等多家單位征求建議得到無意見反饋。經相關領導審閱,結合反饋結果最終印發正式文件。

四、工作目標

清理取消行業協會商會違法違規收費,進一步提升行業協會商會收費規范性和透明度,建立健全行業協會商會收費長效監管機制。

五、主要任務

一是明確了嚴禁強制入會和強制收費。除了法律法規另有規定以外,行業協會商會不得強制或變相強制市場主體入會,并收取會費,也不得阻礙會員退會。二是持續規范了會費的收取標準和程序。行業協會商會應當按照法律法規,還有行業協會商會章程的要求,合理自主地確定收費標準和檔次。剛才我講過了,收費的標準一定要經會員(代表)大會無記名投票方式通過,這才算是合法生效,沒有按照這個程序制定的會費標準,一律不許收取會費。三是進一步加強會費的收取、使用和管理。行業協會商會收取會費應當明確會員享受的基本服務,也就是說,只要收了會費,就得給會員提供相應服務,不能只收費不服務,或者說多收費少服務。行業協會商會不得利用分支機構多頭重復收費,還明確不能通過收費返成的方式吸收會員、收取會費。

六、創新舉措

一是針對市場主體反映行業協會商會違規收費較為集中的領域,明確提出了“五個嚴禁”的要求,這里面包括嚴禁強制入會和收費,嚴禁利用法定職責和政府委托授權事項違規收費,嚴禁通過評比達標表彰活動收費,嚴禁通過職業資格認定違規收費,嚴禁只收費不服務或多頭重復收費。對這幾個方面作出了進一步的明確和強調。二是針對行業協會商會收費規范性和透明度不夠的問題,也提出了要求,著重對會費和經營服務性收費的制定標準和程序作出明確規范。行業協會收費主要是這兩大類,比如說對于會費,要求會費的確定要經過會員(代表)大會以無記名投票的方式來確定,這是規定的合法程序。對經營服務性收費,按照分類原則,對具有一定壟斷性和強制性的項目以及其他能夠由市場調節價格的分別作出了規范。把這兩類收費管住了,基本上就管住了行業協會商會收費的大頭。三是針對部分市場主體反映收費偏高的問題,文件主要提出了依法加強成本審核的方式,督促指導相關行業協會商會要綜合考慮會員的經濟情況、承受能力、行業的整體發展水平等因素,在這方面綜合評估的前提下,合理制定收費標準。四是針對收費監管機制不健全的問題,強調要求2020年底以前基本完成行業協會商會和行政機關脫鉤改革,積極推動社會組織登記條例出臺,從源頭上加強治理。

七、保障措施

一是組織自查。2020年底前,各行業協會商會對收費情況開展全面自查,對于違法違規收費,要立即全面清理取消并限期退還違法違規所得。二是整改規范。2021年3月底前,有關部門要對行業協會商會亂收費自查自糾情況組織開展抽查檢查,確保整改到位。

八、下一步工作計劃

市發改委、市市場監管局、市民政局將會同有關部門隨機對各縣區、各有關部門工作進展情況進行抽查檢查,推進工作落實落地。

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